太仓政法（28）
2017年第3期（总第28期）
中共太仓市委政法委员会 2017年5月31日
【平安建设】
●太仓全面启动平安家庭“维权创安示范岗”创建活动
【部门动态】
●太仓市促进多元化国家司法救助工作机制精准落地
●市法院多措并举推进司法责任制改革
【工作简讯】
●市委政法委扎实开展“六个一”基层走访调研活动等五则
【平安建设】
太仓全面启动平安家庭“维权创安示范岗”创建活动
为动员全社会力量，依法维护妇女儿童合法权益，协同共建平安和谐邻里家园，近日，太仓市综治办、妇联、文明办召开“平安家庭”建设推进会，全面启动“维权创安示范岗”创建活动。市委副书记、政法委书记、综治委主任钱文辉出席活动并讲话，强调“平安家庭”创建是全市维稳创安的根基工程，要深入推进“社会细胞”积小安成大安，齐力打造长治久安新太仓。市委政法委副书记、综治办主任徐玉林，市镇妇联主席、示范岗负责人及平安志愿者等200余人参加活动。
启动仪式上，市妇联与各镇区妇联签订了综治平安责任书，城厢镇康乐社区示范岗负责人、太平社区“舞妈舞爸”平安志愿者代表进行了交流发言，8支“舞妈舞爸”平安志愿者队伍进行了广场舞展演。
据悉，“维权创安”示范岗创建活动作为2017年度太仓综治和平安建设项目之一，将重点推进“11·1+”项目。“11个1”即：组织维权创安骨干参与一次专业培训；组建一支巾帼维权创安志愿者队伍；组织1-2次维权创安宣传活动；开展一次家庭亲子平安法治嘉年华活动；开展一次特殊家庭普访行动；签约一名法律工作者；培育一个巾帼调解工作室；打造一个维权创安个案；对家暴受害者至少做好一次回访工作；结对一户维稳重点家庭；集中展示巾帼维权创安活动成果一期。“+”是指各单位运用新媒体创新开展的各项宣教活动。为加大推进力度，市综治办、妇联还将对工作成效显著的村居实施“以奖代补”奖励政策，激励支持平安家庭创建活动。 （市妇联、市综治办供稿）
【部门动态】
太仓市促进多元化国家司法救助工作机制精准落地
近日，太仓市检察院针对前期国家司法救助工作中存在部门单兵作战、衔接不够通畅等问题，以落实多元化救助为导向，以拓展司法救助渠道、丰富司法救助形式为重点，联合市司法局、市卫计委、市民政局、团市委、市红十字会等单位，共同制发《关于建立“1+X”多元化国家司法救助工作机制的实施办法》（以下简称《实施办法》），着力从五个方面完善联动协作机制，凝聚司法救助工作合力。
一、明确多元化司法救助工作目标。完善多元化司法救助工作制度，切实将经济救助与思想疏导、心理治疗相结合，与法律援助、诉讼救济相配套，与其他社会救助相衔接。《实施办法》明确，建立以检察机关为主、多方协调配合，以发放救助金为主、其他救助方式为辅，以刑事被害人救助为主、强化涉案未成年人和民事侵权当事人等对象救助的“1+X”多元化司法救助机制。
二、细化多元化司法救助具体措施。改变过去重经济救济、轻制度帮扶，重内部单一救助、轻外部衔接协同的状况，进一步扩展司法救助内容，细化多元化救助手段，有效解决救助申请人具体生活困难。《实施办法》规定，救助申请人在向检察机关提出国家司法救助申请时，除了可以申请获得经济救助外，还可以申请开展检调对接、获得心理健康服务、法律援助服务、未成年人保护、救灾及应急救护等救助帮助，全方位解决救助申请人面临的具体问题和长期困难，切实增强救助效果。
三、规定多元化司法救助职责范围。明确六部门的司法救助职责范围，实现救助渠道立体化，变传统的“简单给付”为“精确救助”、“输血型”救助为“造血型”扶助，“一次性”救助为“全面性”帮扶。《实施办法》规定，对于符合条件的救助申请人，检察机关可以建议其他部门予以协助，相关部门应当予以配合；检察机关应当将有关案件情况的书面材料移送协助部门，协助部门应当将处理结果及时反馈。
四、建立多元化司法救助衔接机制。建立司法救助案件情况信息互通机制，在案件办理、矛盾化解等方面形成工作合力。《实施办法》规定，由检察机关建立司法救助工作档案和台账制度，通过建立联席会议、联络员机制等方式，共同打造共享联动网络平台，开展工作交流、信息互通和案件移送办理工作，不断完善机制运行模式，探索适合司法实践的多元化救助形式。
五、重视涉案未成年人司法救助保护。探索建立未成年被害人司法救助特殊标准和程序，以及司法保护与社会保护的衔接机制。《实施办法》明确了涉案未成年人司法救助的范围，救助对象不仅包含刑事案件未成年被害人，也囊括了困难未成年被告人、困难家庭未成年人等涉案未成年人，并针对未成年人的身心特点，对其提供具体的经济帮助、法律援助、心理疏导、医疗救助、教育救助、观护帮教等措施，促进形成完整的未成年人司法保护工作体系。 （市检察院供稿）
市法院多措并举推进司法责任制改革
近年来，太仓市法院紧紧围绕司法责任制改革任务，制定出台了《关于独任法官、合议庭办案机制的规定（试行）》、《法官会议工作规则》等系列文件，全面落实主审法官、合议庭办案责任制，真正把“让审理者裁判、由裁判者负责”落到实处，取得较好成效。
一、放权，组建审判团队。在去年完成首批员额法官遴选的基础上，突出法官办案主体地位，根据法官的专业特长、人员结构等因素，组建由法官、法官助理和书记员组成的审判团队，实施新型审判权运行模式，独任法官审理案件形成的裁判文书，由独任法官直接签署；合议庭审理案件形成的裁判文书，由承办法官、合议庭其他成员、审判长依次签署；审判长作为承办法官的，由审判长最后签署；除审判委员会讨论的案件外，院长、副院长、庭长对其未直接参加审判案件的裁判文书不再审核签字，把审判权回归到审判组织手中。截至5月底，以42名员额法官为中心的审判团队受理各类案件6635件，审执结5081件，同比分别上升7.35%和4.11%。
二、明责，建立权责清单。建立法官、审判辅助人员权责清单，明确独任法官、合议庭法官、法官助理、书记员等主体应当履行的工作职责，赋予法官对审判团队的管理、指导，侧重案件审理、裁判文书制作把关等；法官助理在合议庭和法官的指导下负责团队案件的庭前调解、证据交换、文书送达、财产保全等事务性工作。明确员额法官的办案数量，原则上每名法官年度结案数不低于250件，并且年均办案数不得低于全院员额法官平均办案数75%；除将院庭长直接编入审判团队外，院长、其他入额院领导、庭长办案数分别不低于全院法官年平均办案量的5%、30%和50%，并且要求院庭长主要承办或参加合议庭审理重大疑难复杂以及新类型案件。
三、监督，落实办案责任。坚持放管结合、放权不放任，将司法责任区分为违法审判责任和瑕疵司法行为责任，对故意违反法律法规的，或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果的，依法应当承担违法审判责任。充分依托审判流程信息、裁判文书、执行信息、庭审直播“四大公开平台”，向当事人和社会公众实时告知在办案件和已结案件信息，主动接受当事人和社会监督。通过常态化司法巡查、廉政回访、勤政廉政“半月谈”等方式，及时发现审判工作中存在的问题，并将整改情况纳入年终考评法官、审判辅助人员个人业绩考核。
（市法院供稿）
【工作简讯】
▲市委政法委扎实开展“六个一”基层走访调研活动。严格按照市委“六个一”基层走访调研活动部署，同步组织市镇村三级政法综治部门和全体政法综治干警，开展全市政法干警“走百村、进千企、入万家”大走访活动，定镇联村、定村联企、定片联户，广泛发动创安力量沉入基层，送平安、讲法治，着力解决一批平安稳定问题，有效促进了平安绩效向上攀登、维护稳定向下扎根。
▲市委政法委认真开展全国文明城市创建工作。严格按照市委、市政府创建全国文明城市工作部署，一方面迅速部署开展本委包干路段巡查整改工作，另一方面牵头作好所属路长单位重点问题的协调工作，将巡查责任层层分解落实到各主要部门、具体科室和具体人员，严格按照测评体系标准，每日开展覆盖性巡查走访，入户发放宣传资料200份,面对面开展工作200多次，积极联系物业、居委会、区镇、城管局、市场管理局等职能单位，协同解决重点问题。
▲市委政法委扎实推进社会综合治理联动机制建设工作。认真贯彻落实市委常委会关于全市社会综合治理联动机制建设的决策部署，硬件上，积极联动重点办，推进市综治中心、联动中心规划设计；软件上，围绕“六个一”工作体系，借鉴先进工作经验，调研策划“平台、热线、网格、力量、机制”五项整合，争取在年底前实现社会综合治理联动机制实体化运作。
▲太仓市公共法律服务中心4年服务3万余人次。市公共法律服务中心运行四年来，共为3万多人次提供法律服务，其中办结法律援助案件2493件，受援人数达4790人次；“12348”法律援助专线解答法律咨询22109批次，实现了服务“零投诉”，受到了基层群众的肯定与好评。
▲第四届“世界华文法治微小说大赛”启动。近日，太仓市启动第四届世界华文网络法治微小说大赛“光辉奖”征文活动。活动以崇尚法律信仰、彰显司法公正为主题，聘请国内10位著名评论家、作家、教授、学者组成评委会，通过初评、复评、终评的方式，最终评出大赛“光辉奖”40名，优秀作品还将结集成册，公开出版。